Правильный ответ:
"Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств" п.7.9 запрещает эксплуатацию транспортного средства без подголовников, если они предусмотрены конструкцией транспортного средства. Подголовники - это не украшение, они так же не предназначены для комфорта. Подголовники являются средством пассивной безопасности. В случае ДТП, особенно при ударе сзади, они предотвращают перелом основания черепа.